《2012—2020年河南省主食工业化成长计议》仍然省当局协议,现印发给你们,请不苛贯彻施行。

　　为贯彻落实《国务院闭于印发国度粮食平安中历久计议概要的报告》(国发〔2008〕24号)、《国务院闭于援帮河南省加快成立华夏经济区的教导成见》(国发〔2011〕32号)和《国度成长更始委国度粮食局闭于印发粮业“十二五”成长计议概要的报告》(国粮展〔2011〕224号)心灵,凭据《河南省百姓当局闭于大肆促进主食工业化和粮油深加工的教导成见》(豫政〔2012〕33号)央求,特拟定本计议。

　　主食正在食物机闭中吞没主置,拥有食用人数多、食用频度高、与表地苛重农作物相结婚等特性。主食工业化是依据肯定的样板和准则,以摩中式学本领咨议为根柢提拔古代食物工艺,用机器化分娩代庖手工和半手工筑造,通过引入摩登营销理念,创建一种新型分娩式样,进而造玉成新的主食工业。

　　1.主食加工及消费根本情形。我省古代主食产物包罗面造和米造主食产物,如馒头、面条、米饭以及速冻食物等,以蒸煮为苛重加工式样。截至2011年,全省共有主食加工企业、分娩作坊和供应网点34836家,此中工场化分娩企业314家,年现实加工量为744.3万吨,告终工业总产值640.2亿元。

　　据考察,我省住民均匀每人每天食用馒头3个(60克/个)、面条150克、米饭110克。从超市进货工场化主食产物的住民占总人数的25%,从市集进货手职业坊主食产物的占31%,家庭筑造主食的占44%。都邑住民60%从超市进货主食产物,25%从市集进货,15%家庭筑造;县城住民56%从超市进货主食产物,27%从市集进货,17%家庭筑造;乡村住民5%从超市进货主食产物,45%从市集进货,50%家庭筑造。

　　2.主食工业化水准有所提拔。近几年来,我省主食工业化秤谌渐渐提拔,浮现出了一批拥有肯定范畴和气力的主食加工企业,打造了“多福多”、“广博”、“白象”、“三全”和“思念”等着名品牌。同时,主食工业科技支柱本领明显进步,主食准则编造成立入手起步。以河南农业大学、河南工业大学、河南省面造食物工程咨议核心等为焦点的主食咨议机构应运而生。由河南农业大学、郑州三全食物股份有限公司等单元草拟实行的《速冻汤圆SB/T10423—2007》准则,2007年已正在寰宇执行;由河南兴泰科技实业有限公司、河南工业大学等单元草拟实行的《幼麦粉馒头GB/T21118—2007》准则,2008年已正在寰宇执行;寰宇米面食物准则化本领委员会速冻米面食物分本领委员会秘书处于2008年正在我省创设;经国度准则化管束委员会答应,2009年我省组筑了寰宇独一的馒头准则化构造机构———“寰宇米面成品准则化本领委员会馒头准则化专业职业组”。

　　3.主食工业化成长照旧掉队。我省主食工业全体成长秤谌仍较掉队。除速冻主食产物表,馒头、面条等主食产物加工仍以幼作坊为主体,加工进程多凭借手工,多数存正在经济范畴较幼、产物掩盖面窄和品牌着名度低等题目。同时,我省主食产物机闭也分歧理。正在面造主食产物加工规模,挂面、轻易面、速冻食物等轻易食物所占比巨大,而切合消费者通常饮食民风的馒头和鲜湿面条等古代主食产物所占比重较幼;正在米造主食产物加工规模,我省的大米脱壳等初加工企业所占比重较大,米造轻易熟食物、大米卵白、米糠养分素、米糠酶等精美加工企业所占比重较幼。

　　(1)本领气力雄厚。正在农作物种植本领、粮食仓储物流和加工本领方面,我省具有河南农业大学、河南工业大学、河南省农科院和国度幼麦工程本领咨议核心、幼麦工业本领革新政策同盟、速冻食物工业本领革新政策同盟等科研院校和机构;正在主食产物分娩加工本领咨议方面,除相干的科研院校表,我省还具有目前国内独一举行面造主食产物根柢使用咨议的“河南省面造食物工程咨议核心”。

　　(2)消费空间远大。跟着都邑化过程加快和食物消费升级,主食产物渐渐由家庭自造转向社会化分娩、商品化供应。据测算,我国城乡米面及相干产物有一万多亿元的市集潜力,为主食工业化成长供给了精良的机缘和条款。

　　(3)粮食资源充裕。我省幼麦产量占寰宇总产量的1/4强,且以中筋幼麦为主,适合加工古代面造主食产物。同时,水稻、玉米、红薯、高梁和大豆等粮食作物种类多样、归纳品德优异,为主食工业化成长奠定了坚实的原料根柢。

　　(4)成长因素较完善。我省是寰宇生齿大省,人力资源相对充沛且本钱较低,主食加工产物所需的原料本钱较沿海省份偏低,科研院校和技工学校等教育了大宗高级管束人才和熟练技工,具有郑州商品贸易所、河南省粮食贸易物流市集、郑州粮食批发市集等粮食期货和现货贸易市集,这都为全省主食工业化成长供给了较好的因素支柱。

　　(5)区位上风明白。主食产物更加是速冻食物对配送编造的实时性和平安性央求较高,而我省地处华夏,是寰宇主要的归纳交通要道,已开头筑成七通八达的物畅通道,正在华夏经济区内具备食物保质保鲜、冷链运输所需最佳的运输半径。

　　(1)优质专用幼麦种类较少。我省用于加工面包、饼干等食物的幼麦种类多,而用于古代主食加工的专用幼麦种类较少,给古代主食加工企业的品德限定带来艰难,影响古代主食加工业的成长。

　　(2)科技革新不够。少少主食加工企业对科技革新珍爱不敷,不行适当主食工业化的科研需求。大批企业缺乏摩登化的成套流水线,物耗、能耗偏高,产物科技含量较低。我省固然相干科研院校和机构较多,但产学研脱离,酿成主食加工业全体仍属于粮油产物粗加工和劳动辘集型行业。

　　(3)质料平安保险编造尚不完善。近年来,即使主食行业的国度准则、行业准则、企业准则不休完善,但准则总量少、拟定与应用脱离等题目照旧高出。准则编造、质料限定编造、平安危机监测、评估、预警、应急与溯源编造正在主食工业中还没有完备修筑。

　　(4)与经济旺盛省份比拟,我省城乡住民的消费平安认识还相对滞后,对工场化主食产物的承受水准不高,成为影响主食工业化成长的倒霉成分。

　　从上述剖析看,我省促进主食工业化势正在必行,机缘大于挑拨,通过勤勉能告终超过式成长。

　　(三)促进主食工业化的需要性。一是发动农产物转化增值,提拔粮食平安保险本领。行为面造主食的馒头、面条等是亿万家庭餐桌上的“主角”,其每年面粉耗费量占寰宇面粉畅通量的65%以上,此中馒头占30%,面条占35%。据考察,馒优等面造主食加工闭头的产值添补幅度是面粉的3—4倍,利润更高。加快主食加工业成长,对粮食的转化增值、农业增效和农人增收、加强粮食平安保险本领都拥有主要的发动效率。二是推广内需消费,加强粮食经济的范畴效益。与副食物比拟,主食拥有食用生齿基数大、原粮耗费量大、市集需求量大等特性。主食加工业正在推广内需、发动就业等方面效率明显。同时,缠绕主食加工业可造成原料供应、贮藏、设备创造、物流等相干工业。据考察,我省每年调出100亿公斤阁下的原粮,通过加工后出卖,可添补100万人就业,创建产值740亿元。三是鼓励工业升级,确保主食平安。促进主食工业化,央求企业正在分娩中务必用优质原料、先辈本领和精美设备,这对加快执行优质粮食物种,研发粮食加工机器设备,进步粮食分娩与畅通的科技秤谌,促举行业升级,提拔粮油食物平安保险本领,餍足昌大消费者对粮油食物的合理需求都将起到主动效率。

　　(一)教导思念。以科学成长观为教导,以“平安、优质、养分、轻易”为规矩,缠绕保险主食供应、确保食物平安、进步养分秤谌、推广有用需求的方向,加快以蒸煮类面米成品为代表的主食工业化过程,告终由粮食加工大省到粮食经济强省、由“中国粮仓”到“国人厨房”、“宇宙餐桌”的改动,激动不以归天农业和粮食、生态和境遇为价值的“三化”融合科学成长。

　　1.保险食物平安。革新谋划形式,创设从原料分娩、采购、储运、加工到造品包装、出卖等各闭头的主食食物平安编造,加强监视检讨机造,全数保险主食平安。

　　2.器重养分平衡。器重正在加工和畅通进程中保全谷物中固有的养分成份,开采适当市集需求、养分机能更好的蒸煮类主食产物,餍足消费者需求。

　　3.加强本领革新。主动采用高新本领和先辈合用本领,促进主食工业科技革新和本领发展。

　　4.阐发企业主体效率。坚决当局激动、计谋辅导、企业主导、有序成长,以市集化为导向,确立企业正在促进主食工业化过程中的主体职位,充沛阐发上风企业的引颈效率。

　　5.实行市集准入造。为确保粮油食物平安,主食加工业务必坚决市集准入造,告终稳步促进和高开始成长。

　　6.修筑全工业链成长形式。中心造就主食加工龙头企业,打造若干主食工业化集群,修筑从田间到餐桌的全工业链成长形式。

　　1.推广工业全体范畴。到2015年,全省工业化主食现实产量和工业总产值永诀抵达1210万吨和1550亿元,主食工业化率由目前的15%进步到30%。到2020年,争取全省工业化主食现实产量和工业总产值永诀抵达3870万吨和3110亿元,主食工业化率抵达60%以上。正在主食加工机器创造方面,馒头加工配置总产量抵达400套,产值6亿元;鲜湿面条分娩配置总产量抵达200套,产值1.2亿元。

　　2.提拔科技革新本领。到2015年,新筑1个国度级、5个省级面米成品主食工程(本领)咨议核心、中心尝试室和检测核心。到2020年,再新筑1个国度级主食、10个省级面米成品主食工程(本领)咨议核心、中心尝试室和检测核心。到2015年、2020年,主食工业中的科技奉献率永诀抵达45%和60%以上,全体本领秤谌取得较大提拔。

　　3.告终工业化集群成长。到2015年,筑成20个具备肯定范畴的主食工业化集群,每个集群年产值不少于10亿元。到2020年,全省年产值10亿元以上的主食工业化集群总数抵达50个以上,掩盖全省100个阁下的县(市、区)。

　　凭据我省区别区域粮食资源上风,正在豫北中心打造强筋类面造主食工业化集群,正在豫中中心打造中筋类面造主食工业化集群,正在豫南中心打造弱筋类面造主食工业化集群,沿黄河、淮河两岸中心打造米造主食工业化集群。

　　1.成长定位:以占面粉消费量比重较大的馒头为切入点,加快提拔古代面造主食工业化秤谌。以馒头为主体,开采包罗花卷、包子和杂粮、果蔬、奶油馒优等多个系列种类。以通常普通化常温鲜食馒头为主体,成长冷藏、速冻主食食物,并同时餍足中式配餐和学生养分拨餐的需求。造就着名馒头品牌。到2020年,争取创寰宇名牌5个、河南名牌20个。

　　2.工业构造:正在豫东、豫北、豫南中心成长常温鲜食馒头、养分加强馒头,正在豫西中心成长杂粮馒头和果蔬馒优等。中心成立郑州、开封、洛阳、许昌、濮阳、驻马店、信阳、平顶山、三门峡等省辖市的馒头工业化集群。

　　1.成长定位:依托面粉加工企业的分娩、物流和出卖条款,以鲜湿面条为主体,同时开采多层次、多种类的优质养分挂面、烩面、拉面、炸酱面等产物。加快面条成品工业化分娩和商品化供应的步调,力图到2020年,使我省成为寰宇范畴最大的工业化挂面和鲜湿面条成品分娩大省。

　　2.工业构造:正在郑州、鹤壁、漯河、新乡、周口等省辖市成长鲜湿面条和挂面工业化集群;正在开封、焦作、商丘等省辖市成长鲜湿面条和挂面、烩面、炸酱面工业化集群。

　　1.成长定位:诈骗稻谷种植、初加工、畅通等上风,成长米粥、米粉、米线、米皮、糯米粉及其成品等产物。

　　2.工业构造:正在郑州、新乡、开封等沿黄省辖市成长粳米工业化集群;正在信阳、南阳等省辖市成长籼米、糯米工业化集群。

　　1.成长定位:出力推广速冻米面食物范畴,进一步提拔速冻水饺、汤圆、粽子等产物的品德和层次,开采多种规格和口胃的速冻馒头、面条、菜肴、炒饭等新产物,进步设备配套本领,告终产物系列化、范畴化。以中华古代美食为中心,采用摩登速冻加工本领,成长古代特点主食食物、微波套餐食物等。

　　2.工业构造:正在郑州、开封、安阳、三门峡、信阳等省辖市成长速冻食物工业化集群。

　　1.成长定位:大肆成长以米面、杂粮为苛重原料的轻易食物玩加电竞。主动开采多种口胃、养分加强的轻易面、速食粥、轻易米饭、速餐米饭和轻易即食玉米、饼干、糕点、比萨及豆类、薯类等轻易食物,不休研发早餐麦片、玉米片、杂粮膨化食物等新产物。

　　2.工业构造:正在郑州、焦作、新乡、漯河、南阳等省辖市成长轻易面工业化集群;正在郑州、安阳、济源等省辖市成长面包、比萨、饼干、糕点等烘焙类轻易主食工业化集群。

　　(一)执行项目发动,提拔工业秤谌。以中心项目为抓手,不休促进馒头、面条、米成品和速冻、轻易食物等主食工业化秤谌,餍足城乡住民对主食消费的需求。以现有骨干企业为依托,扶植拥有自帮学问产权、具有肯定市集影响力的行业领头企业,发动一切行业神速、壮健、有序成长。2012年—2020年,正在总结试点阅历的根柢上,正在相干省辖市和县(市、区)同时促进主食工业化中心项目,永诀筑成日产30万个馒头和日产5万公斤面条的项目各100个(此中到2015年各筑成30个);筑成日产5万公斤速冻、轻易食物项目60个,米造熟食物项目30个(此中到2015年永诀筑成20个和10个)。

　　(二)增强枢纽设备研发,供给根柢保险。连结我省幼麦、稻谷等粮食作物的苛重品德特点,的确进步主食设备产能和加工拼装秤谌,加快馒头、鲜湿面条设备基地成立,激动主食加工业全数成长。鞭策和援帮粮机企业加大对主食加工、包装机器的研发力度。以进步食物质料、保险平安和节能降耗为方向,增强对馒头(包子)、面条、无菌包装米饭等主食分娩配置的研发,不休进步设备的自愿化、成套化秤谌,餍足主食工业化分娩需求。

　　(三)创设优质面粉和专用粉需要基地,激动主食工业化成长。凭据我省幼麦区域品德情形,鉴戒国际先辈阅历,正在豫北、豫东和豫中优质幼麦产区创设馒头、面条优质专用粉和预拌粉分娩基地。通过预拌粉项目成立和加快对现有片面骨干粉厂的本领改造,的确进步优质专用面粉质料,餍足全省面造主食的分娩需求。依据全省面造主食工业化集群构造,通过新筑或对原有粉厂举行本领改造,到2015年、2020年永诀筑成8个、20个日处分本领500吨以上的主食用预拌粉厂。

　　面造食物保鲜本领开采：餍足面造主食畅通性、轻易性、商品性央求，开采面造主食的保鲜工艺本领和产物。

　　大米咨议项目：残米、碎米的再加工诈骗本领咨议，速食米饭、米粥、米粉、米皮、米线工艺举行开采；养分加壮健米本领咨议，糯米粉深加工本领咨议。

　　速冻食物咨议项目：增强速冻面米及调造食物品德平安限定咨议，美满速冻食物品德平安准则，创设速冻面米及调造食物原料加工和冷链畅通进程中的品德平安限定编造。

　　主食专用粮食作物新种类攻闭项目：根据米造和面造主食加工的独特央求，与农业科研部分或种业公司团结，开采适当市集需求的主食专用粮食作物新种类。

　　智能化设备咨议：研发品德全数超越手工馒头和面条、自愿化水准高、科技含量高，拥有自帮学问产权的摩登化成套流水线。

　　功效性主食物的开采：加大对荞麦、燕麦等幼种类作物的功效特点咨议和婴幼儿食物开采的力度，同时开采适于糖尿病人和肥胖者食用的荞麦馒头、蔬菜馒头、南瓜面馒优等。

　　主食全程食物平安限定音讯本领攻闭项目：食物平安危机监测与评估编造成立，食物和食物生物性化学性污染物检测与设备研发，食物污染物检测本领与设备研发；开采食物平安监控软件，创设食物平安突发事故监控与预警立体交叉汇集音讯体例。

　　(四)加强根柢科研,修筑革新平台。主动展开以谷物化学为主体的根柢科研,以根柢科研积蓄为支柱,出力处置鲜湿面成品保鲜、轻易米饭复水性等共性枢纽本领困难。增强有针对性的农作物育种和执行职业,鼓励主食加工企业与种粮大户增强团结。鞭策主食加工企业与科研院校和机构共筑科技革新平台,力图到2015年,创设5个省级、2个国度级面造主食产物科技革新根柢平台,到2020年,创设10个省级、4个国度级面造主食产物和米造主食产物科技革新根柢平台,为全省主食加工业可接连成长供给强有力的科技支柱。

　　(五)加快种植基地成立,进步原粮品德。以准则化、范畴化、专用化、工业化为中心,以面米主食产物分娩需求为宗旨,进一步加大对专用粮食物种的繁育执行力度,进步原粮品德,中心成长有机、绿色、无公害的粮食作物主食。鞭策主食加工、预拌粉分娩企业到优质粮食主产区展开产销衔尾。到2015年,中心正在豫北、豫中、豫东等中筋幼麦及豫南弱筋幼麦种植区,创设12个准则化主食专用幼麦树范基地,总面积正在330万亩以上;正在郑州、新乡、开封、信阳、南阳等省辖市有拔取地创设3—5个粳稻、中籼稻、糯稻种植基地,总面积正在150万亩以上;正在洛阳、南阳、安阳、周口、三门峡等省辖市有拔取地创设5个荞麦、燕麦、高粱、谷子、豌豆等幼杂粮尝试种植区,总面积正在2.5万亩以上。到2020年,准则化主食专用幼麦树范基地面积抵达800万亩以上,粳稻、中籼稻、糯稻种植面积抵达300万亩以上,优质幼种类杂粮种植区面积抵达5万亩以上。

　　(六)美满准则编造,鼓励工业成长。创设健康包罗国度准则、行业准则、地方准则、企业准则等正在内,宗旨真切的主食产物准则编造。中心拟定或修订“馒头类蒸造食物卫生准则”、“鲜湿面条卫生准则”、“养分加强馒头”、“主食馒头专用杂粮”等准则,同时鞭策企业主动拟定企业准则。创设美满以产物准则和卫生准则为苛重实质的工业主食准则编造。到2015年,争取由我省构造或加入拟定(修订)主食相干行业、地方准则3项,国度准则2项。到2020年,争取由我省构造或加入拟定(修订)主食相干行业、地方准则5项,国度准则3项。

　　(七)集聚主食工业,加快工业化集群成立。成立一批拥有河南特点的主食工业化集群和归纳性粮油加工园区,加快创设摩登主食产物物流配送编造。正在土地征用、根柢步骤成立等方面,援帮和鞭策主食加工企业与主食配置分娩、物流配送等相干企业举行团结,告终因素资源合理摆设,联合促进主食工业化集群神速成长。

　　(八)成长连锁谋划,增强主食物配送编造成立。以大型国有、民营和股份造企业为龙头,组筑全省主食物出卖企业集团。采纳多种要领,成长以主食产物谋划为主的城乡便民超市、连锁店。进一步增强城乡便民超市和连锁店的主渠道出卖,不休拓宽粮油产物独特是主食产物的配送出卖渠道。

　　(九)缠绕主食加工使用,加大人才教育力度。阐发企业正在人才教育中的主体效率,激动企业与科研院校展开多种宗旨的科研团结。依托河南工业大学、河南农业大学、河南省农科院等科研院校机构,加大对高宗旨专业本领职员和管束职员的教育力度;依托河南省面造食物工程咨议核心等行业科研机构,主动展开对社相易与团结,教育革新骨干人才和适用人才;依托河南工业交易职业学院主食、河南省经济管束学校、河南经济交易高级技工学校等院校,展开与行业需求相类似的平淡教养和职业教养,教育各宗旨的特意本领人才。

　　(一)增强对主食工业化成长职业的构造头领。各级当局要高度珍爱主食工业化成长职业,的确增强构造头领。省粮食局要进一步搞好全省粮油加工业独特是主食工业化成长计议,抓好职业落实。各相闭部分要依据职责分工亲昵配合,通力团结,联合促进我省主食工业化。

　　(二)阐发家税和金融计谋的辅导效率。一是加大财务援帮力度。2012—2020年,省财务每年睡觉专项资金,中心援帮主食工业化成长。二是加大金融信贷援帮力度。农业成长银行要加大对粮油加工园区、订单分娩基地成立和主食工业化企业本领改造、物流配送等的贷款援帮力度,其他贸易银行要对主食工业化成立项目予以主动援帮主食。要筛选一批切合工业计谋、产物逐鹿力强、拥有精良成长远景和延长潜力的主食工业化企业进入省中心上市后备资源库,援帮其上市融资。三是争取和落实国度相闭的优惠计谋,为主食加工企业加快成长创建条款。

　　(三)加大对名优主食物牌的造就力度。以上风骨干企业为主体,通过自帮革新、品牌谋划、地舆象征扞卫、牌号注册、专利申请等办法,造就一批具有自帮学问产权和焦点本领、市集逐鹿力强的着名品牌。对获取中国名牌产物和有名牌号的粮油精美加工及主食工业化企业,省当局予以传达赞赏。

　　(四)加强科技革新平台的成立。依托河南农业大学、河南工业大学和主食加工中心企业,申报组开国度级工程本领(研发)核心、中心尝试室、企业本领核心等科研机构。对申报国度级、省级主食工程咨议(本领)核心、企业本领核心获胜的主食研发机构和分娩企业,省当局予以夸奖;依据国度税务总局等相闭部分的央求,落实主食加工企业研发用度加计扣除计谋,鼓励企业加大研发加入。

　　(五)的确抓好招商引资和对表绽放职业。通过招商引资,有预备、有拔取地新筑少少主食加工企业。鞭策我省上风主食加工企业与省表血本市集对接,到省表投资成立主食加工原料、分娩基地和营销汇集。对正在省表拥有肯定着名度和品牌影响、成长速率较速的主食加工企业予以赞赏和夸奖。

　　(六)营造精良的主食工业成长境遇。要通过播送、电视、报刊、各式展会等媒体和缓台,大肆散布促进主食工业化的主要性,营造全社会眷注和援帮主食工业化成长的精良气氛。要全数落实监禁仔肩造,确保主食市集平安、壮健成长。依摄影闭国法、规矩和计谋,增强对主食加工企业的教导和管束,苛防无序逐鹿。要充沛阐刊行业协会等中介构造的效率,拟定行业正派,加强行业自律,激动我省主食工业化接连成长。玩加电竞主食河南省国民当局家数网站