】深圳经济特区设置40多年来，走出了一条“需求牵引、墟市主导”的科技立异之途，并一跃成为中国以致天下科技立异的新星。面向国度“改日科技自立自强”计谋和自己科技立异生长新阶段的职责，深圳要重视自己根蒂磋议才略弱、尖端人才树立有待巩固、闭节中枢身手驾御不敷、产学研用融通立异存正在梗阻等短板，面向家当高端引颈，肆意生长运用根蒂磋议；聚焦家当生长痛点，会合攻下闭节中枢身手；面向家当立异根底，培养强壮立异人才队列；立异轨造提供，推动产学研用融通；任事家当协同立异，深化科技立异盛开团结；聚焦普及立异出力，胀舞当局任事转换打破，高质料引颈科技立异。

　　文/汪云兴 中国（深圳）归纳开拓磋议院 大多经济磋议所实践所长；何渊源 中国（深圳）归纳开拓磋议院 大多经济磋议所

　　深圳经济特区设置40多年来，永远相持墟市化目标，将科研行为融入家当经济生长，通过阐扬人才正在立异中的中枢闭节用意，设置起以墟市为导向、以家当化为方针、以企业为主体的立异系统，走出了一条拥有深圳特性的自决科技立异之途，有力地支持引颈深圳经济高质料生长。新期间，深圳需求敢于担负起从“自决立异”向“科技自立自强”改动的职责，相持墟市化导向，补短板、强弱项，加快修建和完好全历程创再造态链，总共晋升科技立异才略和生长水准。

　　深圳科技立异没有听从“根蒂研发—科技效果转化—科技效果家当化”的线性立异形式，而是采用墟市化牵引科技立异的生长形式，服从经济顺序举行立异，走出了一条“以家当立异牵引科技立异，以科技立异胀舞家当立异”的拥有深圳特性的自决立异生长之途。

　　40多年来，深圳科技立异历经“立异原始蕴蓄积聚和需求造成”“家当立异策画与起飞”“执行自决立异生长”“科技立异越过晋升走向世界引颈”“迈向前沿根蒂范围”等生长阶段（图1），成立了都市科技立异的古迹，经验了“从无到强”的蜕变，成为中国以致天下科技立异的新星。2019年，深圳全社会研发加入经费达1328亿元，占GDP比重高达4.9%，仅次于北京，抢先美（2.74%）、日（3.14%）、德（2.98%）等兴盛国度，比肩韩国（4.32%）。2019年PCT国际专利申请量达1.9万件，相接15年居世界大中都市第一。出生了一多量科技立异企业，生长出华为、大疆、腾讯等一批天下级的立异型企业，具有各级各样立异载体抢先2000家。2020年，深圳计谋性新兴家当添补值10272.72亿元，同比伸长3.1%，计谋性新兴家当占区域出产总值比重为37.1%。

　　深圳造成的以家当立异牵引科技立异，以科技立异胀舞家当立异的立异生长形式和墟市驱动、需求导向的立异途途，最特出的特征是墟市化的经过成为科技立异的原动力，阐扬墟市机造的闭节用意，修建了身手目标企业决断、因素设备墟市决断、科研成就用户评判、立异任事当局供应的生机立异系统。

　　一是修建以企业为主体的身手立异系统。深圳大一面科技公司都是通过需求导向形式展开立异。与古板立异形式区别，深圳以企业为主体的立异系统也许足够行使墟市的倒逼机造，将需求由墟市终端向上游转达，依托墟市优越劣汰的机造，推动企业针对墟市近况及潜正在需求加大研发，接续晋升企业自决立异才略。40多年来，深圳出生了一批又一批与身手先进和家当升级同步的行业当先企业，一多量科技企业兴起并兴旺生长，企业总数抢先200万家，科技型企业抢先3万家，国度高新企业抢先1.7万家，创业密度世界第一，个中深圳民营企业占95%以上，民营本土上市公司占90%以上。

　　二是因素设备环绕企业立异组织。深圳不存正在游离于经济体例除表的科研体例，资源设备和策略策画均环绕墟市主体举行，企业成为立异的主体，企业家成为立异的机闭者和带领者，培养了华为、中兴、华大基因等一批拥有国际比赛力的科技立异企业。深圳闭于立异的“6个90%”，实质上反响的是服从经济顺序和企业生长顺序体例机闭展开立异行为②。正在人才方面，深圳依照全市科技家当生长的特征，从人才聘请、引进、设备、培植、评判、胀励、保证和任事等方面，举行墟市化的转换和物色，为人才立异创业营造杰出的情况，晋升人才立异创业的热中和功效。正在资金方面，深圳通过股票墟市、家当搀扶资金、天使投资、创业投资、领导基金等多种渠道，设置多元化的科技金融系统，为深圳科技企业供应了首要的支持。正在土地空间方面，深圳通过土地行使权墟市化转换、树立高新园区推动集聚生长、经营树立高新身手家当带等途径，晋升土地行使功效，优化土地资源设备，支持科技企业生长强壮。

　　三是当局永远环绕企业立异需求供应立异任事，足够阐扬身手立异的墟市需求筛选性能，采用题目导向的办法接续为高科技家当生长供应新的策略策画、体例机造治理计划，立异功效极高。深圳把立异从纯科研行为改动为经济行为，这使得立异加入产出的功效获得了极大晋升。深圳依照科技立异的需求，接续打破古板科技立异体例的管束，正在科技资金设备、科技打点体例、科技项目执行囚系等方面举行转换和物色。同时，看重当局体例转换的立异，接续转换当局本能，更好阐扬当局用意，树立和完好产学研深度协调的科技立异系统，接续普及科技立异料理出力和机闭功效，流通科技立异轮回，推动“科学出现、身手发觉、家当生长”联动生长、家当链与立异链互为支持。2019年，深圳市当局1号文献推出深圳科改“22条”，通过设置科研项目全性命周期打点机造，修建了总体组织合理、性能定位大白的科技宗旨（专项、基金等）系统。

　　《国度“十四五”经营摘要》提出，“相持立异正在我国今世化树立全体中的中枢名望，把科技自立自强举动国度生长的计谋支持”。从《国度科技生长中永恒经营摘要（2006—2020年）》提出的“自决立异”，到目前的“科技自立自强”，反响了我国科技立异转向永恒性、全体性、深目标的转折。“科技自立自强”与“自决立异”是两种区此表计谋取向。进入“环球化2.0”时间，“科技自立自强”需求愈加看重会合和调动国内各方面踊跃性，阐扬我国超大领域运用墟市需求上风，足够阐扬墟市机造用意，更多依赖我方的气力，做好我方的事，相对独立自决地展开科技立异行为，勤苦巩固科技立异才略。“科技自立自强”是主动应对新景象下的计谋拣选。固然两者计谋取向区别，但方针是一概的，即普及全社会科技立异才略和水准，为国度经济生长供应强劲动力支持。从“自决立异”到“科技自立自强”的计谋取向调剂，央浼深圳必必要存身科技新生长新阶段的新央浼、新职责，听从科学和身手生长顺序，掌管改日科技立异趋向和目标，分类靶向施策，环绕科技立异链条，强弱项、买通堵点、攻闭痛点，修建更具生机的区域立异体例，更好地胀动立异驱动生长。

　　一方面，数字化转型加快科学磋议和打点范式改动。跟着海量数据的显示，科学磋议正正在向“数据辘集型科学出现”范式目标生长，科学磋议越来越以“数据为核心”举行斟酌、策画和执行，科学出现越来越依赖于对海量数据的搜乞降阐明措置，科研对象、历程和扩散等越来越与数字身手融为一体。另一方面，科技立异日益扁平化、深化、极化生长，科学、身手、家当深度协调，立异链条呈扁平化，根蒂磋议、运用磋议、身手生长的界限愈加恍惚，身手更新和效果转化愈加急促，科学、身手、出产之间的维系往往成为新的伸长点。跟着科学磋议慢慢深化，科学磋议器械和权术越来越极化，宏大平台、闭节器械的用意越来越特出，逐步成为科技先进与立异的闭节根蒂支持要求。

　　《国度中永恒科技生长经营摘要》《国度立异驱动生长计谋摘要》的出台执行，极大地胀舞了我国科技职业的生长，明显晋升了我国的举座科技水准。眼前国度新一轮中永恒科技生长经营和科技立异生长“十四五”经营编造管事曾经启动。深圳已生长成为我国自决立异生长的卓旷世表，改日要进一步将自己科技立异生长愈加周密地置于国度立异驱动生长计谋之中，巩固与国度经营连接，既要落实好国度计谋职责，也要沿着国度计谋谋略胀动深圳科技立异生长再上新台阶。

　　《粤港澳大湾区生长经营摘要》指出，将对准天下科技和家当生长前沿，筑成环球科技立异高地和新兴家当首要策源地，打造国际科技家当立异核心。《核心 国务院闭于援救深圳树立中国特性社会主义先行树模区的定见》指出，援救深圳深化产学研深度协调的立异上风，以深圳为主阵脚树立归纳性国度科学核心，正在粤港澳大湾区国际科技立异核心树立中阐扬闭节用意，到2025年，深圳研发加入强度、家当立异才略天下一流，筑成今世化国际化立异型都市。《巩固“从0到1”根蒂磋议管事计划》昭着指出援救深圳树立归纳性国度科学核心。同时，从国际经历看，跟着生长势力的巩固，少许国度的企业接续将立异向前沿科技范围以至根蒂科研范围延长。目前深圳一面龙头企业已进入“无人区”，愿景驱动、需求驱动创新、题目导向等多维科技立异，将是深圳改日很长一段时刻所要面临的新景象和新诉求。如华为5G的立异起首是从愿景驱动入手的。越逼近磋议阶段，越需求愿景驱动的立异，越逼近产物阶段，更多基于客户需求驱动的立异。宏大立异是“无人区”的活命规矩，没有表面打破，没有身手打破，没有豪爽的身手蕴蓄积聚，是不行够形成发生性立异的。面向改日，深圳需求担负更多职责，勤苦补充源流立异短板，效力治理闭节身手和中枢产物“卡脖子”题目，牢牢驾御科技立异自决权。

　　永恒来看，我国科技兴起的“身手危机”与“非身手危机”将叠加，“非身手危机”愈加特出。一方面，立异自身就拥有不确定性，势必要面对墟市、价值等危机。眼前环球新一轮科技革命和家当改革正处于从蓄势待发到群体迸发的闭节期间，科技立异表露跨界协调、底层延长、根蒂迈进的新趋向，将给人们的出产办法和存在办法带来革命性转折。另一方面，眼前环球立异疆域正正在加快重构，国度间比赛日益激烈，美国等兴盛国度对我国科技封闭将永恒存正在，“非身手危机”日益增大，多节点、多核心、多层级的“块状”环球立异汇集正正在造成，自决、平安、可控的科技立异系统亟须加快修建，务必做好极限施压下的“科技暗斗”计谋企图和应对，达成科技自立自强。

　　深圳从“三来一补”起步，正由“跟跑者”向“并行者”“领跑者”迈进。因为受家当立异牵引科技立异惯性的影响，面向“科技自立自强”的新职责，深圳科技立异仍需正在少许方面勤苦。

　　总体而言，深圳根蒂磋议的起步时刻较晚，目前仍处于高度珍贵和计谋组织的爬坡过坎闭节阶段，根蒂磋议和运用根蒂磋议才略与实际需求不结婚。近10年来，深圳R&D经费开支总量逐年上升，年均增速高于GDP增速，研发加入强度也抵达了较高水准（图2），但与国内皮毛闭都市比拟，还存正在较大差异（图3）。

　　//数据原因：2 Think Now 2019年环球“立异都市”指数申诉。

　　固然深圳根蒂磋议加入从2009年的0.68亿元添补到2018年的30.95亿元，年均伸长52.76%。与此同时，2019年，科技研发资金预算领域123亿元，是5年前的3倍多，个中30%以上用于根蒂磋议。然而，从机闭来看，深圳目前根蒂磋议加入仅占研发经费比例的3.13%，低于东京都、纽约、伦敦、北京、上海及世界的水准（图4）。

　　//数据原因：2 Think Now 2019年环球“立异都市”指数申诉。

　　究其原由，一是短少对根蒂磋议的兼顾经营，深圳暂无根蒂磋议中永恒生长经营，缺乏全市“一盘棋”的兼顾打点，导致研发立异加入重后端、轻前端。从立异链闭头看，深圳目前研发加入紧要会合正在试验生长闭头，多为运用立异和集创办异，以治理工程、运用题目为主，正在数学、物理、化学等根蒂磋议范围分散虚弱，形成家当上游前瞻性、原创性、引颈性效果较少。

　　二是企业展开根蒂磋议的才略和动力告急不敷，加入根蒂磋议的资金、人才、筑造等资源微乎其微。以资金为例，根蒂磋议加入周期长、生效慢、不确定性较大，与大批企业的筹办和打点形式不结婚，导致企业往往禁止许举行陆续且安祥的根蒂磋议加入。近几年，深圳的企业入手涉足根蒂磋议，但也只是华为、腾讯、中兴等一面龙头企业的举动，大一面企业展开根蒂磋议的愿望低，才略和动力不敷，相看待兴盛国度的企业根蒂磋议加入比重，又有很大差异。

　　三是对社会主体加入根蒂磋议的渠道和策略胀励不敷。社会主体插手根蒂磋议的渠道不多。援救企业等社会主体插手根蒂磋议的策略基础处于空缺，如相闭研发范围公私团结（PPP）的策略阙如。科学救济紧要会合于高校，救济税收胀励策略不完好。民办非企业磋议机构审批不昭着，“新型”非营利研发机构税收胀励不敷。

　　固然深圳执行了一系列策略吸引国表里人才，可是因为短少宏大科学磋议平台和载体，以及新兴家当生长对运用型人才需求伸长，导致高端人才难以知足科技立异需求。深圳1.53万名高目标人才中，以院士、引进高目标专家等为代表的“高、精、尖”人才仅占3.3%；全职院士46人，仅为北京的1/16、上海的1/4；正在深管事的引进高目标专家461人，仅为北京的1/4、上海的1/2。深圳A类表国高端人才仅有3314人，低于北京（3610人），远不足上海（17811人）。个中，人才蓄水池用意的宏大科学磋议平台和载体不敷，是首要的影响身分。深圳目前有国度核心测验室6家，是北京（116家）的5%、上海（44家）的14%、广州（20家）的30%。据2019年天然指数排名，TOP50的环球科研机构中，北京5家、纽约3家、伦敦3家、东京都2家、新加坡2家，而深圳没有科研机构入榜。全市高校仅有14所，无“双一流”高校，而北上广离别有高校89所、68所、80所，“双一流”高校8所、4所、2所。

　　固然深圳高新身手家当已生长成为世界的一边旗子，但深圳高新身手仍豪爽依赖进口，正在身手合同进出口方面存正在较大逆差，告急胁造家当链平安。深圳正在5G、人为智能等运用范围已抵达国际优秀水准，但正在根蒂软件、高端芯片、闭节原料、中枢零部件、宏大设备等范围却受造于人，家当链平安受到离间。深圳集成电途、显示面板、呆板人、医疗器材、检讨检测等行业的首要筑造和闭节零部件有一半以上基础不行达成国产替换，逻辑和存储芯片、激光雷达芯片、高速光芯片和电芯片等高端芯片基础依赖进口。美国挑起中美生意摩擦后，对中兴、华为举行总共封闭，遏造对中兴供应芯片，导致中兴迫近瘫痪；固然华为前几年入手组织根蒂磋议，启动了“备胎宗旨”应对生意战，也受到了不幼影响。可能看到，深圳根蒂磋议对治理闭节中枢身手“卡脖子”题方针支持力度不敷，已成为限造科技自决立异才略晋升的闭节短板。

　　究其原由，一是上游根蒂磋议才略支持不敷，根蒂科研资源与经济社会需求结婚度有待晋升，新型研发机构对中枢共性身手支持不敷。以科研院所或高校为根蒂创办的新型研发机构，与墟市和行业有肯定对接，展开了少许运用磋议，但间隔行业共性身手格表是闭节性身手磋议仍有较大间隔。

　　二是当局科研项目与治理家当宏大需求相闭性不敷。目前当局搀扶项目正在项目天生、选取、执行、视察等闭头中创新，专家以学术机构职员为主，家当专家插手较少，评判核心侧重于项方针科学性、立异性，对项目治理家当实质题目、效果家当化潜力等方面视察不敷，容易形成搀扶项目与家当需求离开的境况。

　　三是家当大多身手立异任事平台不敷。企业投资决议以短期获取投资回报为导向，研发加入以改日1～3年家当化的工程身手研发为主，对3年以上中永恒的闭节身手加入愿望不强。面临闭节中枢身手、共性身手和前瞻性身手困难，企业稀少出资面对较大困苦。家当闭节共性身手打破涉及主体多样、投资领域大、加入周期长、研发筑造通用性强，亟须具备大多性的家当大多身手立异任事平台，低重企业身手立异危机。

　　深圳融通立异存正在诸多梗阻。一是产学研协同立异链条欠亨行。看待当局主导的产学研项目，企业人人是被动举行，正在项方针需求编造、执行打点、评估评审等全历程中，企业的话语权幼、插手度低，缺乏家当需求互动机造。企业与高校之间融通不敷，产学研团滚存正在身手提供与需求摆脱创新、团结形式简单、便宜分拨机造不对理等题目。“立异链+家当链”没有达成真正“立异支持家当，家当牵引立异”。二是效果转化动力不敷。效果转化以企业或身手挪动机构拉动为主，高校广博缺乏主动胀舞科研效果转化的认识。科技效果评估系统和常识产权庇护轨造不完好，身手提供刚正在产学研团结中存正在顾虑。

　　面向科技立异新趋向、新央浼，少许不对适性限造立异生长的思思概念和深目标体例机造抨击已经存正在，立异系统举座出力不高。一是前沿范围的科技立异拥有跨行业的样板特性，而现行的国法原则、行业典范、打点策略都是以条块打点为主，短少跨部分、跨行业的根蒂磋议团结机造。策略音信传导不畅，缺乏联合的策略收集平台。二是墟市设备科技立异资源的决断性用意与当局宏观领导之间的定位仍难以厘清，当局援救科技生长正在对象、阶段、力度及评判系统等方面的平均点仍难以掌管。三是正在经济生长新动能加快强壮的同时，身手立异提供不敷、轨造立异提供不敷等限造身分凸显，格表是少许经济范围正在准入、囚系、任事等方面的打点礼貌已不对适新的生长趋向，殷切需求加快轨造立异步骤，营造宥恕援救立异创业和胀舞古板家当提质增效的轨造情况。四是目前境表里科技企业正在税收、科研财务资金活动、科研项目行政审批、科技金融囚系、人才职业资历互认等方面的策略原则壁垒已经显着，科研资金、科研仪器筑造、样品等跨境行使困苦，香港、澳门及国际出名科研核心的优质资源未被足够练习行使，深港澳间根蒂科研项目团滚存正在抨击，与《粤港澳大湾区生长经营摘要》提出的“打造盛开共享的协同立异协同体”的主意仍有较大差异。

　　面向改日科技立异的新职责和新景象，深圳既要深化墟市机造用意，又要更好阐扬当局用意，听从家当生长顺序、科技立异顺序、科技打点顺序和人才发展顺序，以巩固科技立异系统出力为中枢，以普及科技立异反响家当立异才略为闭节，以胀舞产学研深度协调为计谋抓手，以打破闭节中枢身手、达成科技自立自强为主意，修建“链条全笼盖、主体多元化、因素全方位、生态情况优、体例机造活”，拥有立体、协同、生机、高效特性的科技立异系统，推动立异链、家当链、人才链、资金链、策略链深度协调，普及科技立异料理出力和机闭功效，流通科技立异轮回，支持和引颈树立大湾区归纳性国度科学核心和拥有环球影响力的科技和家当立异高地。

　　改日深圳科技立异安插需求环绕经济转型升级，以高质料的科技立异提供支持引颈经济高质料生长。一是体例策画，树立高质料科技立异提供树模都市，正在科技立异各范围和全历程举行体例性转换试验，晋升、流通科技立异全链条。二是正在新一轮科技立异经营中，以普及科技立异提供质料为主线，完好立异才略、立异情况、立异策略等专项经营和策略，造成体例组织和生长协力。

　　面向家当迈向中高端和引颈生长，聚焦运用根蒂磋议，打造家当立异“硬核”气力。

　　一是创议向国度争取树立根蒂磋议特区，以深圳为主阵脚共筑大湾区归纳性国度科学核心。组织国度核心测验室和国度宏大科技根蒂办法，前瞻性、计谋性、体例性、协同高效组织展开根蒂磋议管事，打造国度计谋科技气力。

　　二是以国度测验室为总牵引，深化与当地家当联动，完好根蒂磋议生长经营系统。将根蒂科研生长计谋部署纳入深圳科技立异生长经营和国民经济社会生长五年经营摘要，加快出台根蒂磋议中永恒赶超引颈生长经营。

　　三是环绕家当生长，聚焦运用根蒂磋议，完好圈层式根蒂磋议要求。执行“根蒂科研器械安适台安插宗旨”，完好根蒂磋议的根蒂要求，正在AI、大数据、新原料、合成生物学等范围树立一批科研平台、身手立异核心、临床医学磋议核心、家当挪动转化平台。环绕区域家当立异需求，执行“家当中枢身手磁石宗旨”，完好闭节中枢身手攻闭、科技效果转化要求，修建一流家当身手系统。

　　四是加大当局根蒂磋议加入，领导企业加大根蒂磋议管事，优化根蒂磋议经费加入机闭。磋议连结国度天然科学基金委员会和中国科学院协同设立大科学安装科学磋议基金。磋议设立国际大科学宗旨和大科学工程专项资金，胀动国际大科学宗旨和大科学工程磋议管事。

　　五是物色政企协同援救企业插手根蒂科学磋议的形式、措施、途途。物色采用“连结冠名、协同业使、财税胀励”等形式，领导企业陆续加大研发加入，阐扬财税策略的胀励领导用意，援救企业插手宏大树立科技根蒂办法、新型根蒂办法、根蒂磋议机构，牵头连结上等院校、科研机构担负国度根蒂科学磋议职司。

　　六是面向深圳及大湾区主导上风家当，面向生齿壮健和区域疾病特性，以及湾区都市群的平安、绿色、高效生长，正在音信、性命壮健、聪颖都市、节能环保、大多平安等方面体例执行根蒂磋议宗旨。

　　维系生长实质，聚焦家当宏大需乞降“卡脖子”题目，采用多元化援救办法，以链主型、生态引颈型企业为核心，连结创再造态圈磋议单位协同展开攻闭。

　　一是加快设置新型造攻坚机造，打造闭节中枢身手打破的深圳样板。执行闭节中枢身手和产物打破宗旨，环绕5G、集成电途、AI、生物医药等范围，树立一批宏大立异载体，展开根蒂磋议和运用根蒂磋议，晋升家当立异策源才略，夯实家当平安根蒂。踊跃插手核心财务科技宗旨项目、国度天然科学基金区域立异生长连结基金项目等。

　　二是物色设置“科技家当立异链长造”，针对深圳集成电途、生物医药、人为智能等核心行业范围，采纳当局下达指令性职司等办法，以龙头骨干企业为“链长”，组筑若干从根蒂磋议到身手开拓的闭环研发机闭，打破身手难点、卡点。

　　三是援救行业领军企业整合科研院所、上等院校气力共筑企业连结立异核心和立异连结体，物色协同攻闭形式，胀舞家当需求与身手研发精准对接，供应家当身手举座治理计划。

　　人才是生长的第一资源，也是科技立异的根底所正在。深圳的家当生长涉及科技立异、人才培植的闭头和链条，必必要一切商量，协共策画。国度多次夸大，要深化科技体例转换，设置以企业为主体、墟市为导向、产学研深度协调的身手立异系统。是以，要以“科产教协调”为引颈，兼顾组织家当生长、科技立异、训导转换、人才培植创新，晋升人才对科技家当立异的合适性和支持性。

　　一是树立产教协调生长试验区。以西丽湖国际科教城、深圳高新区等区域为中枢载体，深化训导转换，推动训导链、人才链与家当链、立异链有机连接，体例晋升人才培植、学科树立、科技立异协同才略，为我国人才培植提供侧和家当生长需求侧的平衡生长物色新途径、蕴蓄积聚新经历。

　　二是胀舞上等训导转换立异。援救深圳大学、南方科技大学树立天下一流大学、一流学科，纳入国度“双一流”树立系统。正在专业扶植、学位授权、招糊口划等方面展开扩充自决权试点。设置健康合适“双元”育人职业训导的体例机造，援救深职院树立天下一流高职院校。

　　三是完好灵动的立异人才生长机造，会聚豪爽立异创业人才。物色完好引才用才机造，物色“柔性引才”“团队引进”形式，踊跃引进高水准立异团队。完善人才评判和薪酬系统。加快设置与国际接轨的人才分类评判系统，物色通过“薪酬会叙造”正在环球招募高端人才团队，优化人才“准许来、兴奋留”的情况。实行愈加盛开方便的境表人才引进和进出境打点轨造，展开境表人才申请财务科技宗旨项目试点。

　　深圳科技立异的上风与特性正在于与家当周密维系，培养和生长了一批天下一流高科技家当。跟着环球立异创业进入高度辘集生动期，新兴家当培养和造成的后端墟市准入、囚系、任事等还是滞后情景，殷切需求加快轨造立异步骤，营造宥恕援救创业立异和胀舞古板家当提质增效的轨造情况，推动产学研用融通。

　　一是完好相干准入和囚系轨造。以“树立新兴科技生长社会测验室”为统领，搭筑实际运用模仿场景，展开墟市准入和囚系体例机造转换试点，设置更具弹性的幼心宥恕囚系轨造，胀舞新身手、新产物、新形式、新业态培养强壮。行使特区立法权上风，加好汉工智能、性命科技、大数据等范围的相干国法、伦理和社会题目磋议，设置保证相干范围壮健生长的国法原则和伦理德行框架。

　　二是加快科技立异新基筑树立和效果运用树模。加快树立新基筑，胀动与民生相干的普惠精准的生齿壮健身手、聪颖绿色低碳的新型城镇化身手、牢靠高效的大多平安与社会料理身手、生态环保身手创新、资源高效行使身手的效果转化和家当化树模。

　　三是巩固兼顾运用带头。阐扬我国超大墟市领域上风，加大当局采购力度，援救新身手、新产物、新业态、新贸易形式正在深圳举行测试、试用、运用，加快科技效果转化。

　　“科技自决自强”不是关闭起来搞立异，而是适应修建双轮回新生长形式下的一种新型自决立异生长计谋。深圳要适应经济科技环球化生长形势，足够行使粤港澳大湾区正在“一带一块”树立中的计谋名望和港澳“超等干系人”的特殊性能，树立国度盛开立异的计谋支点，普及环球设备立异资源才略，晋升立异团结目标和水准，深度插手环球立异料理，有用应对国际科技封闭，确切巩固国际科技话语权，物色科技盛开团结新形式、新途途、新范式，共筑立异友谊型湾区。

　　一是深化深圳与香港高校团结。深远胀动“深港团结”，推动香港高校天下一流的科教资源和深圳杰出的身手立异与家当生态深度维系，买通深港“根蒂磋议+身手攻闭+效果家当化+科技金融”全历程创再造态链，引颈带头粤港澳大湾区国际科技立异核心树立。

　　二是修建盛开型区域协同立异协同体。依托深港澳企业、高校、科研机构连结担负国度宏大科技根蒂办法、国度宏大科技专项、国际大科学宗旨和大科学工程等宏大科技计谋组织，协同业使宏大科研根蒂办法、共享科研数据等科技资源，连结展开宏大科技攻闭，晋升科技资源行使出力和科技效果家当化才略。

　　三是拓展深化国际科技立异团结。主动插手国际经济、家当比赛与团结，踊跃对接国际高端人才、优秀身手、本钱和研发资源，打造环球都市汇集首要节点，成为我国插手国际比赛的“前锋队”。

　　体例机造转换立异与科技立异构创办异驱动的“双轮”，要达创办异驱动生长，两个轮子需求彼此妥洽、陆续发力。是以，当局部分要加快从打点立异向任事立异改动，足够阐扬墟市机造用意，巩固分类打点和任事，晋升科技料理系统出力。

　　一是完好科技立异大多任事平台要求。搭筑研发型大多身手平台，面向身手研发、观点验证和幼试中试所需的大多科研情况，树立一批支持家当链立异的大多身手平台。组织评估认证、程序协议、运用树模及检讨检测等性能型家当任事平台。树立国际科技音信核心。加快树立灼烁科学城、河套深港科技立异团结区深圳园区、西丽湖国际科教城、“一区两核多园”高新区、坪山—大鹏粤港澳大湾区性命壮健立异树模区等科技家当立异平台。

　　二是深化常识产权庇护。完好常识产权庇护体例，加大常识产权庇护力度，完好常识产权速捷协同庇护机造。

　　三是深化科技金融转换，巩固金融帮力立异的才略。创开国度科技金融转换立异试验区。完很多目标、多渠道科技金融任事系统，阐扬当局财务资金、领导基金引颈用意，领导墟市化金融机构加大投资，立异推出特性化科技金融产物，物色新兴科技金融形式，以身手支持反哺科技金融立异生长。

　　四是胀动科技体例机造转换。执行一批科研打点立异步骤，普及科技资源设备功效。增加合同研发轨造。执行科研项目环球“赏格”轨造。立异科技资源设备机造，完好安祥性援救和比赛性援救相妥洽的机造。深化根蒂磋议的计谋导向、运用磋议的墟市导向，设置特出立异质料、奉献、绩效的分类评判系统。展开社会化、专业化、国际化及长周期评判。依托河套深港科技立异团结区展开立异型科技体例机造转换。

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